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日前，定州市根據(jù)《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案2019年目標(biāo)任務(wù)落實(shí)方案》要求，制定印發(fā)《定州市2019年大氣污染綜合治理工作方案》，對(duì)大氣污染綜合治理工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確基本思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施等，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

一、工作目標(biāo)2019年，我市PM2.5平均濃度下降7％、達(dá)到65微克/立方米，綜合指數(shù)下降7%、達(dá)到6.94,優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到47.9％。完成省下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物年度減排目標(biāo)。

二、工作重點(diǎn)（一）著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤煙污染

01強(qiáng)力推進(jìn)清潔取暖

堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極拓展天然氣氣源，加快建設(shè)電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)。2019年完成省下達(dá)的雙代任務(wù)。提前開展散煤整治工作，加大散煤整治力度，對(duì)暫不能實(shí)施清潔能源替代的區(qū)域，全部使用潔凈型煤或潔凈無煙煤，完善潔凈煤供應(yīng)保障體系，實(shí)行潔凈煤托底政策。城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部基本實(shí)現(xiàn)清潔供暖。對(duì)實(shí)施清潔取暖和使用清潔煤的區(qū)域，建立散煤回收回購制度。加強(qiáng)對(duì)清潔取暖工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)督促工程進(jìn)展，確保按期供暖。

02強(qiáng)化煤炭質(zhì)量管控加大對(duì)潔凈型煤加工企業(yè)監(jiān)管力度，確保煤炭質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。嚴(yán)厲打擊銷售（包括網(wǎng)上銷售）和使用劣質(zhì)散煤違法行為。在我市入境主要道路設(shè)立入市煤炭檢查站，組建由市場監(jiān)管、交通、商務(wù)、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格控制劣質(zhì)散煤進(jìn)入我市。建立燃煤企業(yè)主體臺(tái)賬、監(jiān)管臺(tái)賬和“煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告”專用臺(tái)賬，加大對(duì)燃煤使用單位散煤質(zhì)量監(jiān)管力度，對(duì)國華定州發(fā)電有限責(zé)任公司建立爐前煤質(zhì)檢測制度，嚴(yán)懲違規(guī)購進(jìn)、燃用不合格散煤違法行為。加強(qiáng)煤質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升煤質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)提升快速篩查和檢驗(yàn)?zāi)芰Α?019年全市煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)抽檢覆蓋率達(dá)到100%。

03嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增量，確保完成省下達(dá)的煤炭削減任務(wù)。

04加大燃煤燃?xì)忮仩t綜合整治力度啟動(dòng)國華定州電廠、河北旭陽焦化煙羽治理工程。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，2019年10月底前完成全市所有工業(yè)生產(chǎn)、公輔機(jī)構(gòu)、商用燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。新建燃?xì)忮仩t必須配套建設(shè)氮氧化物治理設(shè)施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別達(dá)到5mg/m3、10mg/m3、30mg/m3。城市建成區(qū)禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下生物質(zhì)、燃油（醇基燃料）鍋爐。

05積極開展碳減排工作大力壓減煤炭和能源消費(fèi)總量，打造低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。推動(dòng)城鎮(zhèn)低碳發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，推廣綠色建材和可再生能源建筑，發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處置。按照國家有關(guān)安排部署，重點(diǎn)開展電力行業(yè)碳排放交易，積極培育發(fā)展碳排放交易市場。

（二）實(shí)施“車、油、路”綜合治理，嚴(yán)格控制交通及非道路移動(dòng)機(jī)械污染

06強(qiáng)化柴油貨車污染防治2019年7月1日起，全市實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄嚕磭乙箝_展國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車的淘汰工作。嚴(yán)格新注冊(cè)、轉(zhuǎn)入登記柴油貨車達(dá)標(biāo)監(jiān)管，2019年實(shí)現(xiàn)柴油貨車環(huán)保信息隨車清單核驗(yàn)、污染控制裝置查驗(yàn)、上線排放檢測全覆蓋。

加大對(duì)過境重型柴油車抽測力度，充分利用機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測設(shè)備實(shí)施路查路檢，對(duì)超標(biāo)排放車輛進(jìn)行勸返；加大對(duì)重點(diǎn)用車單位和柴油貨車集中存放地監(jiān)督性監(jiān)測檢查。2019年，路檢路查、入戶抽查重型柴油車不少5000輛次；秋冬季期間，入戶抽查、路檢路查、遙感監(jiān)測的柴油車抽查數(shù)量不低于我市注冊(cè)柴油貨車數(shù)量的80%。完善生態(tài)環(huán)境部門取證、公安部門處罰、交通部門監(jiān)督維修的機(jī)動(dòng)車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機(jī)制。2019年底前，全市50％以上具備條件的重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

07開展非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)2019年6月底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸排調(diào)查工作，建立完善非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記、排放檢測、超標(biāo)撤場等監(jiān)管制度，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用，徹底消除冒黑煙現(xiàn)象。按照誰主管誰監(jiān)管、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，建立非道路機(jī)械使用責(zé)任制度，對(duì)違規(guī)使用排放不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械的單位或個(gè)人，依法嚴(yán)格予以處罰，確保我市在售和使用的非道路移動(dòng)機(jī)械排放達(dá)標(biāo)。

08強(qiáng)力推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械治理改造從用車大戶（20輛及以上）入手，結(jié)合禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的劃定，開展老舊重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械治理改造，逐步推進(jìn)汽油車定期更換三元催化裝置。對(duì)于具備深度改造治理?xiàng)l件的柴油車，鼓勵(lì)加裝或更換符合要求的污染控制裝置，控制顆粒物和氮氧化物排放。鼓勵(lì)老舊機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械提前淘汰，完成老舊機(jī)動(dòng)車淘汰任務(wù)。

09進(jìn)一步強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管持續(xù)開展打擊劣質(zhì)油品和黑加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用不合格油品和車用尿素行為，堅(jiān)決取締黑加油站（點(diǎn)）。2019年，消除違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象。

10積極推廣新能源汽車加快推進(jìn)城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。2019年完成省下達(dá)的新能源車推廣任務(wù)。

11優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)加大對(duì)重型貨車超載超限執(zhí)法檢查力度，降低重型柴油貨車使用強(qiáng)度。加快推進(jìn)國道G107繞城項(xiàng)目建設(shè)。以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為重點(diǎn)，推動(dòng)形成“宜鐵則鐵、宜公則公”的綜合運(yùn)輸發(fā)展格局。

（三）多措并舉，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染

12強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵綜合整治繼續(xù)深化建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)整治，全市在建和新建建筑工地?fù)P塵整治達(dá)到“六個(gè)百分之百”和“兩個(gè)全覆蓋”要求。進(jìn)一步強(qiáng)化城市建成區(qū)建筑工地的揚(yáng)塵管控。

13深化道路揚(yáng)塵綜合治理實(shí)施城市道路揚(yáng)塵監(jiān)測制度，實(shí)行“以克論凈”。加大對(duì)散料貨物運(yùn)輸車輛遺撒監(jiān)控和打擊力度。城市出入口及城市周邊重要干線公路路段清掃作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，公路范圍內(nèi)達(dá)到路面露本色、基本無浮土。全面開展標(biāo)準(zhǔn)化施工，按照“誰施工、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，建立道路施工揚(yáng)塵責(zé)任追究制度和嚴(yán)懲重罰制度，道路施工現(xiàn)場揚(yáng)塵整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。加大對(duì)背街小巷的管控力度，及時(shí)修復(fù)破損道路，對(duì)城中村及城市周邊土路及時(shí)硬化。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，2019年機(jī)械化清掃率持續(xù)增加。

14加大城市及周邊區(qū)域裸露土地治理力度全面排查主城區(qū)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部空閑裸露土地、拆遷爛尾工地和107國道沿線的裸土停車場。根據(jù)使用性質(zhì)對(duì)空地、裸地進(jìn)行分類，結(jié)合實(shí)際，分別采用水泥混凝土、瀝青混凝土、便道磚等結(jié)構(gòu)進(jìn)行硬化，做到平整，無缺損，無泥土裸露。具備綠化條件的空地、裸地全部實(shí)行綠化覆蓋。對(duì)現(xiàn)有綠地內(nèi)存在裸露地塊，栽種草坪進(jìn)行覆蓋，做到應(yīng)綠化全部綠化，無裸露泥土。對(duì)拆遷爛尾工地的建筑垃圾及時(shí)清理，不能及時(shí)清理的要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到城區(qū)范圍內(nèi)無暴露垃圾、無雜物堆放。

15加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理加強(qiáng)對(duì)企業(yè)料堆場規(guī)范化管理和督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步提升工業(yè)企業(yè)料堆場精細(xì)化管理水平，全市工業(yè)企業(yè)料堆場全部達(dá)到《煤場、料場、渣場揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》要求。2019年底前，完成河北旭陽焦化有限公司北儲(chǔ)煤場和河北國華定州發(fā)電有限責(zé)任公司儲(chǔ)煤場的封閉工程，安裝視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測，并與相關(guān)管理部門聯(lián)網(wǎng)。

16嚴(yán)禁秸稈垃圾露天焚燒充分利用秸稈禁燒視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置露天焚燒秸稈、垃圾、工業(yè)廢料等違法行為。加大秸稈綜合利用的扶持力度，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用水平，最大限度減少垃圾焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。2019年，我市秸稈綜合利用率保持在95％以上。完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系建設(shè)，提高垃圾資源化綜合利用率。2019年我市生活垃圾無害化處理率達(dá)到97.2％。

17加強(qiáng)煙花爆竹禁售禁放工作按照《定州市煙花爆竹禁售禁放工作實(shí)施方案》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，適時(shí)組織聯(lián)合行動(dòng)，形成整體合力。加大查處力度重要節(jié)點(diǎn)期間社會(huì)面巡邏防控，對(duì)違反禁放規(guī)定的單位和個(gè)人依法查處。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化減排措施，深入開展工業(yè)污染治理

18持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治進(jìn)一步鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，繼續(xù)加大排查整治力度，堅(jiān)持分類整治，對(duì)列入關(guān)停取締的、整合搬遷的“散亂污”企業(yè)，在達(dá)到“兩斷三清”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)施復(fù)耕、綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)等深度治理措施，防止殘?jiān)珨啾谟袚p市容，防止遺留場所揚(yáng)塵污染，防止“散亂污”企業(yè)原地死灰復(fù)燃；對(duì)列入升級(jí)改造的“散亂污”企業(yè)，必須全面提升治理水平，達(dá)到升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)。

19加大重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理力度河北國華定州發(fā)電有限責(zé)任公司、河北旭陽焦化有限公司等重點(diǎn)排污企業(yè)要加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)旭陽焦化干熄焦工藝改造。

20開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，加大天然氣、電、生物質(zhì)等清潔能源利用，鼓勵(lì)工廠余熱、集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)供熱等進(jìn)行替代。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下分散燃煤（燃重油等）爐窯，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，鼓勵(lì)搬遷入園并進(jìn)行升級(jí)改造，發(fā)展規(guī)?；同F(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)。

21實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)VOCS深度治理，完善重點(diǎn)VOCS排放企業(yè)管理臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)已安裝治理設(shè)施企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)治理工藝單一的企業(yè)，要升級(jí)改造治理設(shè)施并采用復(fù)合型治理技術(shù)；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放全過程控制，全市所有涉VOCs排放企業(yè)全部安裝VOCs超標(biāo)報(bào)警傳感裝置，并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉VOCs排放重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)未安裝的全部封停。對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的第三方服務(wù)單位予以公布，并實(shí)行聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步加強(qiáng)干洗行業(yè)VOCs排放治理，淘汰開啟式干洗機(jī)；建成區(qū)餐飲單位全部安裝高效油煙凈化設(shè)施并定期清洗。年底前完成全市所有城鎮(zhèn)及工業(yè)污水處理廠涉異味排放工序廢氣的有效收集和集中處置。

22深化無組織排放控制管理深入開展無組織排放深度治理，從原料運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)加工等各工藝環(huán)節(jié)加強(qiáng)排放控制，嚴(yán)防跑冒滴漏，除安全生產(chǎn)有特殊要求外，儲(chǔ)存、裝卸、轉(zhuǎn)移過程全部實(shí)行密閉。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)無組織排放實(shí)時(shí)監(jiān)測，2019年底前，焦化、鑄造行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)敏感區(qū)域安裝PM10在線監(jiān)測設(shè)施。

（五）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)施策，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣

23強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，不斷提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度。2019年，具備發(fā)布5天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息的能力，并提前3天發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各部門加強(qiáng)重污染天氣聯(lián)合會(huì)商和措施聯(lián)動(dòng)，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

24完善應(yīng)急減排措施及時(shí)修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對(duì)納入應(yīng)急響應(yīng)的企業(yè)（單位）實(shí)施“一廠一策”的清單化管理，并向社會(huì)公開。預(yù)測重污染天氣發(fā)生時(shí)，提前至少3天采取應(yīng)急減排措施，最大程度減少重污染天氣的不利影響，實(shí)現(xiàn)“削峰降速”。建立應(yīng)急減排措施執(zhí)行情況督查檢查常態(tài)化機(jī)制，確保措施落實(shí)到位。及時(shí)開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排效果評(píng)估，科學(xué)調(diào)整應(yīng)急減排措施。嚴(yán)格落實(shí)《定州市嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》，保障民生需求，服務(wù)發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)禁不分青紅皂白地實(shí)行停車、停產(chǎn)、停業(yè)、停工等措施。

25科學(xué)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，秋冬季對(duì)焦化、鑄造、建材等高排放行業(yè)繼續(xù)實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，對(duì)涉及外貿(mào)、重點(diǎn)工程、民生領(lǐng)域的企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行“一廠一策”，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)向超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。依據(jù)重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)指導(dǎo)意見和有關(guān)要求，指導(dǎo)各地開展重點(diǎn)行業(yè)污染物排放績效評(píng)估，制定差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確安全生產(chǎn)措施，企業(yè)績效評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。結(jié)合秋冬季行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求，制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案。火電、焦化、玻璃、建材企業(yè)及其他重點(diǎn)用車企業(yè)（單位）全部安裝門禁視頻并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，承擔(dān)煤炭等大宗物料運(yùn)輸?shù)牟裼蛙囕v原則上一律停止運(yùn)輸。